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违法生育二孩被开除,可以提起行政诉讼

发布时间:2019-06-24阅读次数: 【字体: 】

申博开户官网《中华人民共和国行政处罚法》是调整行政机关与外部行政关系的法律,不调整行政机关与工作人员的人事关系,铜仁中院以行政处罚法判决撤销教育局开除违法生育二孩的教师,我认为,不正确,不符合行政诉讼法和公务员法、事业单位人事管理条例的规定,系适用法律错误,教师认为自己生育二孩被教育局开除,系教育局违法,可以通过公务员法或者人事争议处理的相关规定,维护自己的合法权益。
7年前,贵州省铜仁市一教师刘某生下二孩,2017年被发现后,万山区卫计委认定她生育二孩行为违法,2018年刘某被万山区教育局开除公职。刘某因超生被处分时,距我国实施“全面二孩”政策已过去两年多。刘某不服,于2018年将教育局告上法庭。
人民法院以行政判决书判决撤销教育局对违法生育二孩教师的开除处理,我怎么没有想到用行政诉讼的方式请求法院撤销事业单位对工作人员的开除决定。
《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条:“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼:
(一)国防、外交等国家行为;
(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;
(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;
(四)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。”
按该条规定,行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定,不属于行政诉讼受案范围。教育局开除违法生育二孩的教师,属于行政机关对其工作人员的奖惩范围,属于内部行政管理关系。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条第二款第五项规定:行政机关作出的不产生外部法律效力的行为,不属于人民法院行政诉讼的受案范围。
按上述规定,行政机关与其工作人员的关系是适用公务员法调整,事业单位工作人员与单位发生人事争议,应当 适用公务员法或者劳动合同法的规定进行处理,教育局与教师的关系系内部行政管理关系,按行政诉讼司法解释的规定,属于不生产外部法律效力的行为,不属于行政诉讼受案范围。
铜仁市碧江区人民法院审理后认为,如按旧法规定确属违法行为,但万山区教育局发现并对其作出处罚是在新法实行后,此时法律提倡一对夫妻生育两个孩子的规定已实施,应当从保护行政相对人的合法权益出发适用新法,故判定刘某的生育行为不违法,撤销区教育局的处分决定。万山区教育局不服提出上诉,2019年4月,贵州省铜仁市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)黔06行终22号认为:《中华人民共和国行政处罚法》规定,“违法行为在两年内未被发现的,不再给予行政处罚”,二审判决维持原判申博官网




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