悠悠民生,健康最大。

  近日,《健康中国行动(2019-2030年)》(以下简称《行动》)正式落地,这是继国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》后,指导未来十余年疾病预防和健康促进的又一份重磅文件,也是健康中国行动推进委员会成立后印发的首个文件。

  《法制日报》记者注意到,《行动》围绕疾病预防和健康促进两大核心,提出包括健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进等15个重大专项行动,促进以治病为中心向以人民健康为中心转变,努力使群众不生病、少生病。

  7月22日,健康中国行动推进委员会办公室在北京召开“健康中国行动”之控烟行动新闻发布会,国家卫生健康委规划司司长毛群安详细解读了此项行动。毛群安介绍说,“健康中国行动”明确多项控烟行动目标,其中包括“到2022年要基本实现把各级党政机关建设成无烟机关”“到2022年,全面无烟法规保护的人口比例达到30%及以上”。

  毛群安指出,健康中国行动是一项系统工程,需要全社会的共同努力,个人和家庭、社会和政府都要担负起健康的责任。控烟行动同样如此,需要个人和家庭、社会和政府的共同参与和努力。

  实现控烟预期任务艰巨 

  烟草烟雾中有多种已知的致癌物,几乎会对人体的各个脏器造成损害。

  毫不夸张,烟草对健康的危害,已成为当今世界最严重的公共卫生问题之一。

  根据世界卫生组织报告,每3个吸烟者中就有1个死于吸烟相关疾病,吸烟者的平均寿命比非吸烟者缩短10年。

  而在我国,吸烟者人数已超过3亿,每年因吸烟相关疾病死亡人数超过100万,因二手烟暴露导致的死亡人数超过10万。

  控制烟草危害,减少疾病,已成为全球共识。

  为此,《行动》明确提出,要把各级党政机关建设成无烟机关,逐步在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。

  中国疾病预防控制中心党委书记、副主任李新华告诉记者,无烟政府机关不仅是减少二手烟危害,保护干部职工身体健康的有效措施,更是政府机关单位文明办公的基本要求。

  令李新华欣慰的是,自从2013年底,中办、国办下发《关于领导干部带头在公共场所禁烟事项的通知》后,北京、上海、湖北、河南等地都已开展“无烟政府”创建工作,“无烟政府机关”建设成效初现。

  2018年中国成人烟草调查报告(以下简称《报告》)更有说服力,“政府大楼有人吸烟的比例逐年下降,已从2010年58.4%,降到2018年的31.1%”。

  如何按期实现无烟机关目标,李新华建议,要将“无烟机关”建设与党群建设工作有机结合,通过建设“无烟机关”,发挥党员干部模范遵守公共场所、工作场所禁烟规定的表率作用。

  与此同时,《行动》还提出,到2022年和2030年,15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%。而据《报告》显示,此项数据为26.6%。

  可以看出,实现预期降低目标任务十分艰巨。

  “要多措并举减少新增烟民。”毛群安认为,一方面要减少青少年特别是中小学生接触到烟草的可能,真正减少新烟民的产生。

  另一方面,可借鉴国际上的戒烟方法,通过热线电话提醒、简短戒烟干预等,同时辅以烟草危害宣传,让更多的人能尽早戒烟。

  部门协同形成控烟合力 

  事实上,《行动》对青少年吸烟问题给与充分重视,明确提出要将烟草危害和二手烟危害等控烟相关知识纳入中小学生健康教育课程,同时要求不向未成年人售烟。

  不过,《报告》的调查数据不容乐观——影响青少年吸烟的因素仍广泛存在,比如烟草广告、促销和赞助以及吸烟镜头等。

  数据显示,调查对象30天内看到过烟草广告、促销或赞助的比例为18.1%,其中15至24岁年龄组该比例为28.5%;61.1%的人调查前30天内在电视、录像、视频或者电影中看到吸烟镜头,15至24岁年龄组的比例高达68.3%。

  中国控制吸烟协会也曾对2018年的影视剧吸烟镜头做出监测,结果同样令人吃惊——有吸烟镜头的电影比例仍然高达86.7%,与十年前相比,没有明显减少。

  “青少年控烟,是控制吸烟人群实现吸烟率下降最为关键的环节。”中国控制吸烟协会副会长廖文科指出,要预防为主、关口前移,通过控制青少年吸第一支烟,把新增烟民数量降下来。

  “有关部门要加强联动协同,齐抓共管形成合力。”廖文科建议,学校通过课堂教学、课外教育教学活动,开展覆盖学生的控烟宣传教育。同时按照中小学学生守则要求,加强对学生日常行为的管理,杜绝中小学生尝试第一支烟。